骑手违规过频或被派单管控

珠江大桥西桥东往西方向，电动自行车流量较大。　南都记者　吴博斌　摄

在广州，电动自行车登记上牌量已超560万辆，目前仍以每月上牌约10万辆的速度增长。在有限的道路承载能力和资源下，广州的电动自行车谁来管?怎么管?昨日，广州市人大常委会举行《广州市电动自行车管理规定》(以下简称《规定》)新闻通气会，并发布法规全文。通气会现场，人大代表、政府相关部门负责人、行业代表等共同解读新规。《规定》共8章55条，将于12月30日起施行。此外，广州将适时对电动自行车实行总量控制，并推动电动自行车登记、专用号牌电动自行车管理、废旧电动自行车回收、电动自行车废旧蓄电池回收处理这4个具体办法的配套文件制定。

非法改装

禁售无防篡改设计、未赋码溯源的“电鸡”　　

非法改装提速是广州电动自行车最突出的乱象，也是导致事故的主要原因。广州市市场监管局相关负责人表示，《规定》明确了生产者生产用于本市销售的电动自行车时软硬件必须具有防篡改设计，不得为提升最高设计车速等非法改装预留空间，且应当落实电动自行车控制器、蓄电池、充电器互认协同和车架、蓄电池、充电器赋码溯源的要求。

同时，禁止销售不具有防篡改设计、未赋码溯源的电动自行车以及蓄电池、充电器。销售者要履行进货查验义务，查验电动自行车以及蓄电池等产品合格证明、强制性产品认证证明和其他标识，查验电动自行车的防篡改设计，并建立进货台账和销售台账。对于生产、销售不具有防篡改设计的电动自行车的行为，市场监管部门将依规予以查处。

根据《规定》第十条，电动自行车非法改装的行为包括:破解防篡改设计，改装电动机、控制器、蓄电池；拆除或者改动限速装置，使最高设计时速超过强制性国家标准；更换不符合国家标准、行业标准的电动机、蓄电池、控制器；加装蓄电池，加装伞具、车篷、车厢等改变电动自行车外形结构影响通行安全的装置；加装或者改装高强度照明装置、反光装置、高分贝喇叭、音响等影响通行安全的设备；其他更改最高设计车速等原车出厂设置技术参数和影响通行安全的非法改装、加装行为。

广州市市场监管局相关负责人介绍，针对以上非法改装行为，《规定》明确了经营性非法改装、加装、拼装电动自行车的，由市场监管部门没收违法所得并处五千元以上五万元以下罚款，对于非法改装、加装、拼装电动自行车受到三次以上行政处罚，再次非法改装、加装、拼装的，没收违法所得并处三万元以上十万元以下罚款。同时，明确了个人非法改装、加装、拼装电动自行车的，由公安机关交通管理部门处五百元以上五千元以下罚款。

广州市人大常委会法工委相关负责人表示，为他人非法改装电动自行车，要承担相应的行政责任。经营者非法改装电动自行车的，最高处五万元罚款；非法改装受到三次以上行政处罚，再次非法改装的，最高处十万元罚款；情节严重的，可以责令停业整顿。个人非法改装电动自行车的，处五百元以上五千元以下罚款。

交通管理

超三宗交通违法未处理 交警将依法扣留“电鸡”　　

目前，广州电动自行车登记上牌量已超过560万辆，如何加强交通秩序管理?根据《规定》，电动自行车上道路行驶要按规定悬挂号牌，规范佩戴安全头盔，按照交通信号和规定车道通行，切勿醉驾；违反相关规定的，由交警部门依法责令改正，处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

广州市公安局交警支队相关负责人提醒，《规定》已明确，超过3宗违法未处理的，交警部门将依法扣留车辆，因此，如有违法行为，请及时处理。

今年以来，广州市共查处电动自行车涉牌证类违法行为56万多宗，这部分违法车辆大多涉及无牌、非法改装和逃避执法等情形，严重影响交通安全和秩序。

根据《规定》，对未悬挂号牌的违法行为，交警部门将依法扣留车辆；对遮挡号牌的违法行为，处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

停放充电

禁止“电鸡”及其蓄电池 上楼入户、乘坐电梯　

广州市消防救援支队相关负责人表示，电动自行车大多使用锂离子蓄电池，一旦起火，燃烧迅猛，温度可达1000℃，采用泼水、干粉灭火器和沙土覆盖均无法完全扑灭，如果电池是在家中或者电梯轿厢等狭小空间起火，极易造成人员伤亡。

此次《规定》第三十四条、三十八条对电动自行车停放充电作了详细规范，特别是强调禁止电动自行车及其蓄电池上楼入户、搭乘电梯，禁止在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间以及不符合消防安全的室内场所停放充电，违反规定的，消防救援机构将严格依法对车主处最高一千元的罚款处罚。

外卖配送

一周三次以上严重违法将对骑手实行派单管控　　

外卖骑手是电动自行车的主要使用者，更容易发生超速、闯红灯、逆行等交通违法。为减少即时配送引发的交通乱象，《规定》明确，对用于即时配送等民生服务行业的电动自行车，公安机关交通管理部门应当核发专用号牌。

南都记者注意到，《规定》在对外卖即时配送企业的义务、责任作出规范的同时，也充分吸纳了外卖即时配送平台企业的意见，为企业合法开展经营活动提供服务保障。如:明确政府在规定电动自行车限行路段时要考虑外卖等民生服务行业电动自行车的通行需求，公安交警部门要优化专用号牌电动自行车登记的业务办理流程等。

《规定》同时明确了外卖即时配送企业的交通安全管理义务及对骑手的管理责任，要求企业守法、合理确定配送时限和路线；定期对用于即时配送的专用号牌电动自行车进行安全检查；加强对骑手的交通安全管理。此外，对一个星期内有闯红灯、超速行驶、逆向行驶等三次以上严重交通违法行为的骑手，企业要实行派单管控。

采写:南都记者 李竹 返回，查看更多

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