三大战略叠加为各地发展指路

界定适度宽松货币政策的内涵

宏观经济学家、上海财经大学校长刘元春介绍，中央经济工作会议对政治局会议的相关内容进行细化、落实和部署。主要是以下几个方面:

提出五个统筹的新思路和新要求，涉及如何统筹政府与市场，如何统筹增量与存量，如何统筹新旧动能的协调，实际上意味着一些政策框架和逻辑的转向。

对于超常规逆周期政策的内涵进行了深入解释，特别是对于更加积极的财政政策和适度宽松货币政策的内涵进行了界定。

会议提出要“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，开展“人工智能+”行动，培育未来产业；还要综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。

中国国际经济交流中心资深专家委员朱民认为，中国的制造业占了全球制造业的30.3%，怎么样把制造业做成高科技就变得特别重要。改革开放前20年，我们把中国的制造业做成了全世界最便宜的，后20年做成了又便宜又好，未来20年就是要把创新和产业融合，做成又便宜又好又是高科技。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜解读，战略性新兴产业的发展过程当中，现在已经看到有些行业出现了像内卷式竞争这样的说法。中央看到了这个问题，并且明确提出了要在这方面进行整治，这个其实也是有利于改善产业的生态，使得产业的上下游之间能够形成更好的利益分配关系，也能够使更多的中小企业得到更多的成长机会。

此外，在加大区域战略实施力度方面，会议提出要“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极”。专家表示，三大战略的叠加是一个新提法，意味着各地在因地制宜谋发展中，有了更加明确的指引。　　

时隔14年货币政策转向

刘元春介绍，这是时隔14年，稳健的货币政策调整到适度宽松的货币政策。降准降息会在今年实施的基础上进一步地进行，300多万亿元的存款以及250多万亿元的贷款，会有效地使银行的贷款能力得到大幅度提升。同时，也能够减轻贷款者利息的支付，保持流动性充裕。

虽然这不是一个新提法，但是在目前所面临的形势上，流动性管理依然是我们防范金融危机、保证国民经济畅通循环的一个基本性操作。这个流动性的充裕，要求在货币供应链以及我们的社会融资总量，在存量和增量两端来适应整个经济发展的需要。

中国人民大学经济学院教授王晋斌解读，一方面需要稳增长，另外一方面更要创新，持续推进结构转型，是要先通过新质生产力去推动经济的高质量发展，这就决定了我们整个适度宽松的货币政策，它不会是大水漫灌，而是要提供充裕合理的流动性，同时货币政策依然会强调它的灵活性、精准性和有效性。

全面扩大内需成为首要任务

此次中央经济工作会议上，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在了明年重点任务的首位。这样的部署有何深意?

刘元春介绍，这一次政策排序发生变化，是根据当下宏观经济形势主要矛盾的变化来进行的，也就是说现在主要矛盾是总需求不足，是整个国民经济循环不畅，这是一个主要矛盾，决定了要提振消费、提高投资效益，全面扩大内需成为首要任务和首要工作。

朱民解读，从中国消费来看，未来发展最大的趋势是服务消费，中国的商品消费已经占GDP的31%了，其实并不低，但是服务消费，文体、娱乐、旅游等比例还是很低，还有很大的空间。

前海开源基金首席经济学家杨德龙向南都湾财社记者表示，接下来会有如下措施来拉动内需，“比如发行国债、继续推动消费品的以旧换新等，一些有财力的地方政府可能会通过发放消费券的方式来提升消费。”他补充道，“在生育方面，可能会有鼓励生育的补贴措施来提高人口的出生率。当然还有间接提振消费的方式，比如推动股市发展，进而刺激消费等。”

聚焦

整治“内卷式”竞争，企业如何告别卷低价?

中央经济工作会议提出要“综合整治内卷式竞争，规范地方政府和企业行为”，引发广泛关注。

倡导企业合规经营

克服阶段性供需失衡困难　　

竞争法专家、清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭认为，中央层面的上述部署，既是要求监管部门依法行政、有所作为，也是在倡导企业要合规经营，依法通过自律措施克服阶段性供需失衡的困难。

值得一提的是，这并非中央首次对整治“内卷式”恶性竞争作出部署。早在今年7月30日，中央政治局会议在分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作时就提出“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道”。

彼时，中央政治局会议的上述部署在汽车行业引发高度关注，我国新能源汽车行业的内卷已成为不容回避的话题，持续的价格战愈演愈烈，严重影响汽车产业发展，也制约了上下游行业供应链体系的发展。

刘旭认为，上述部署是中央层面倡导理性经营，通过强化优胜劣汰，实现行业高质量发展。汽车厂家根据供需发展，及时调整产能、产量、销售策略和目标都是企业自主行为。经销商自主调节促销策略和服务方式也是企业自主行为，两者都不应当受到限制竞争行为的干预。

谈及行业低价、“内卷式”竞争策略，刘旭认为，市场竞争是多维度的，产品质量、服务质量、创新性上的竞争也都很重要，并不是价格越低越好。此外，他还呼吁，应当加快促进行业整合，提高市场集中度，通过自律，让收益回到合理水平，同时引导相关行业削减过剩产能，或者通过在海外设立合营企业，携手将国内相对过剩产能转移到海外，才是更有利于行业长远健康发展的正途。　　

行业协会发布自律公约

防止“内卷式”恶性竞争　　

南都记者关注到，对于一些行业过度低价、内卷式竞争的现象，行业协会也通过自律公约、倡议书等形式予以抵制。

10月14日，中国光伏行业协会CPIA官微发布消息称，光伏行业就“强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”达成共识。中国光伏行业协会表示，近段时间以来，光伏产品市场价格持续下滑，整个行业陷入了非理性竞争的恶性循环中。为维护光伏市场公平竞争秩序、引导行业健康可持续发展，召开此次座谈会。在该会议中，限价方案得到行业一致认可。

12月12日，中电联电力装备及供应链分会发布《强化电力装备行业自律　抵制“内卷式”恶性竞争倡议书》(以下简称《倡议书》)，强调以“突出质量至上，筑牢品牌价值”“坚守成本底线，反对恶性竞争”等六项内容为基本理念，与各方共同推动电力装备科技进步与创新发展。

刘旭认为，光伏等行业应积极运用反垄断法第二十条第一款第五项的规定，及时向市监总局申请附期限地豁免禁止具有垄断协议属性的自律公约，在社会监督下削减产能，提高效率和服务质量，在合作创新领域开展联合研发，实现可持续发展。 返回，查看更多

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